La entrada en vigor de la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible marcará un cambio relevante en la gestión documental del transporte de mercancías por carretera. Esta ley establece que el documento de control administrativo deberá ser obligatoriamente digital a partir del 5 de octubre de 2026, es decir, diez meses después de la entrada en vigor de la ley. Esta ley trata de incorporar al sector al proceso de transformación europeo del modelo de transporte y logística.
Esta obligación afectaría exclusivamente al transporte público de mercancías por carretera, quedando fuera de su alcance el transporte privado complementario y otros desplazamientos de mercancías que no se encuadren en este régimen. La disposición se remite expresamente a la Orden FOM/2861/2012, que regula el documento de control en este tipo de operaciones.
En el sector del hormigón, este documento, por lo general, se corresponde en la práctica con el albarán de suministro, lo que implica que las empresas deberán adaptar sus sistemas para garantizar su emisión en formato digital conforme a los requisitos técnicos establecidos.
Para facilitar la comprensión general de este proceso, ANEFHOP ha realizado un sencillo vídeo explicativo en el que se detalla cómo funciona el documento de control digital y su gestión durante una inspección en carretera. No obstante, iremos ajustando la información disponible en cuanto se vayan resolviendo las dudas que actualmente están surgiendo.
Requisitos técnicos del documento de control en soporte digital
Para que el documento de control sea válido en formato digital, deberá cumplir con las siguientes condiciones:
- Garantizar la accesibilidad, almacenamiento y posible envío del documento.
- Incorporar sistemas de firma que permitan identificar al firmante y detectar modificaciones posteriores.
- Utilizar el formato PDF/A, diseñado para la conservación a largo plazo.
- Limitar el tamaño del archivo a un máximo de 4 MB.
Asimismo, el acceso al documento por parte de los servicios de inspección deberá facilitarse mediante dos posibles sistemas:
- un código numérico de acceso proporcionado por el Agente al conductor
- un código QR que enlace con el documento alojado en un entorno seguro (bajo protocolo https)
Procedimientos de inspección y control
La digitalización del documento de control no es una novedad. Actualmente, existen sistemas que permiten su gestión digital y su verificación en carretera. Durante una inspección, los agentes deberán poder visualizar el documento y, en su caso, incorporarlo al expediente mediante descarga o remisión a través de las plataformas habilitadas por la Administración.
En este sentido, el documento deberá incluir, como mínimo, la información exigida reglamentariamente: identificación del cargador y del transportista, origen y destino, naturaleza y peso de la mercancía, fecha del transporte y matrícula del vehículo, entre otros datos. Estos mínimos son los que corresponden al documento de control o carta de porte; pero, sí además es albarán, debe contener todo lo que exige el Código Estructural.
Recomendaciones para las empresas
Ante este nuevo escenario, desde ANEFHOP se recomienda a las empresas asociadas iniciar cuanto antes un proceso de revisión interna que permita:
- Identificar las operaciones que se realizan en régimen de transporte público.
- Adaptar los sistemas de emisión documental al formato digital exigido.
- Definir la solución técnica más adecuada (repositorio del Ministerio o QR con repositorio seguro).
- Revisar especialmente aquellas operaciones en las que intervienen terceros transportistas.
La anticipación será clave para garantizar una transición ordenada hacia este nuevo modelo, evitando incidencias operativas y asegurando el cumplimiento normativo en los plazos establecidos.
ANEFHOP continuará trabajando en aclarar las dudas que vayan apareciendo e informando a sus asociados a medida que se disponga de nuevos desarrollos y criterios de aplicación que faciliten la implantación de esta obligación.